各鎮(zhèn)(民族鄉(xiāng))人民政府,市直有關(guān)單位：

《連州市區(qū)建筑垃圾管理辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施執(zhí)行。實(shí)施中遇到的問題，請(qǐng)徑向市城市綜合管理局反映。

                          連州市人民政府辦公室

                                           2016年4月11日
 

連州市建筑垃圾管理暫行辦法

第一章   總 則

    第一條 為加強(qiáng)市區(qū)建筑垃圾管理，保障市區(qū)的市容和環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、建設(shè)部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》、《廣東省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》和《廣東省城市垃圾管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市市區(qū)的實(shí)際情況，制定本暫行辦法。

第二條 本暫行辦法適用于市規(guī)劃區(qū)范圍的各類建設(shè)、修繕工程需堆放、清運(yùn)、排放、受納建筑垃圾（包括余泥、渣土及其他建筑廢棄物等）的單位或個(gè)人。

 在同一建設(shè)用地紅線范圍內(nèi)就地消納建筑垃圾的單位或個(gè)人，不適用本暫行辦法。

    第三條 市城市綜合管理局（以下簡稱“市城綜局”）是我市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門，負(fù)責(zé)我市行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾的監(jiān)督管理工作，組織實(shí)施本暫行辦法。

    各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）級(jí)政府、市公安、交警、住建、環(huán)保、交通運(yùn)輸、工商、衛(wèi)生、食藥局等有關(guān)部門應(yīng)積極配合市城綜局，共同做好市區(qū)建筑垃圾的管理工作。

第二章  清運(yùn)管理

    第四條 市區(qū)建筑垃圾實(shí)行“誰排放誰清運(yùn)”的原則。

    單位或個(gè)人對(duì)各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)進(jìn)行建設(shè)或修繕，必須在工程竣工后在規(guī)定的期限內(nèi)及時(shí)清運(yùn)建筑垃圾。如在規(guī)定的期限內(nèi)不能清運(yùn)建筑垃圾，則由市城綜局委托有關(guān)單位有償清運(yùn)、處理，所需費(fèi)用由施工建設(shè)單位或個(gè)人承擔(dān)。

    不需報(bào)建的商住零星修繕、裝修，必須在工程竣工后在規(guī)定的期限內(nèi)，將建筑垃圾全部清運(yùn)干凈。如在規(guī)定的期限內(nèi)不能將建筑垃圾清運(yùn)干凈，則由市城綜局委托有關(guān)單位有償清運(yùn)，所需費(fèi)用由施工建設(shè)單位或個(gè)人承擔(dān)。 

    第五條 市區(qū)范圍內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛和非機(jī)動(dòng)車輛運(yùn)載建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)隨車攜帶由市城綜局核發(fā)的《城市建筑垃圾處置證（運(yùn)輸）》、《城市建筑垃圾運(yùn)輸車輛準(zhǔn)運(yùn)證》。

    第六條 運(yùn)載建筑垃圾或建筑材料的機(jī)動(dòng)車輛、非機(jī)動(dòng)車輛嚴(yán)禁超限裝載；運(yùn)載泥土、砂石車輛的車廂底部必須鋪上防漏墊，防止泥土、砂石外漏；運(yùn)輸石灰、泥漿等液（流）體的車輛，必須完善防灑漏裝置，以防滴漏；車輪沾有泥沙及其他漿狀污物的車輛不準(zhǔn)駛出施工現(xiàn)場。

    運(yùn)載建筑垃圾必須從裝載管理抓起，嚴(yán)禁超限裝載，嚴(yán)格追查建筑垃圾運(yùn)輸灑漏源頭，追究建筑垃圾排放者和承運(yùn)者的責(zé)任，除責(zé)令限期整改外，并承擔(dān)經(jīng)濟(jì)處罰。建設(shè)工程施工現(xiàn)場出入口應(yīng)當(dāng)設(shè)置車輛清洗設(shè)備，車輛駛離前必須清洗干凈。

    第七條 建筑垃圾的運(yùn)輸必須由經(jīng)過資質(zhì)審查合格的運(yùn)輸單位和專用車輛承擔(dān)。

    凡承擔(dān)建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛯Ｓ密囕v，必須由市城綜局進(jìn)行資質(zhì)審查，對(duì)符合條件的，由市城綜局核發(fā)《城市建筑垃圾運(yùn)輸車輛準(zhǔn)運(yùn)證（運(yùn)輸）》。

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第三章  排放管理

    第八條 市區(qū)建筑垃圾實(shí)行有計(jì)劃排放。單位或個(gè)人的建設(shè)、修繕工程需排放建筑垃圾的，排放前應(yīng)到市城綜局駐市行政服務(wù)中心窗口申報(bào)建筑垃圾處置核準(zhǔn)，按規(guī)定交納建筑垃圾處置費(fèi)，領(lǐng)取《城市建筑垃圾排放證》，并按《城市建筑垃圾排放證》規(guī)定的排放時(shí)間、數(shù)量和行車路線，到指定的受納場地排放建筑垃圾。

    第九條 建筑垃圾的排放量以立方米為計(jì)算單位，按拆遷、挖掘、修繕、建筑工程預(yù)算、施工計(jì)劃和設(shè)計(jì)圖紙具體計(jì)算。沒有工程預(yù)算、施工計(jì)劃和設(shè)計(jì)圖紙的可現(xiàn)場核量。

    第十條 市城綜局審查核發(fā)的《城市建筑垃圾排放證》須在受理申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)或說明不核發(fā)的理由。

    第十一條 建筑施工工地的建筑垃圾，必須在市城綜局的監(jiān)督、指導(dǎo)下進(jìn)行排放，嚴(yán)禁任何單位或個(gè)人把建筑垃圾倒進(jìn)生活垃圾池（桶）內(nèi)，或倒在河邊、塘邊、溝渠、路邊、綠化帶、內(nèi)街空曠地及其他非指定的受納場地。

    第十二條 不能按規(guī)定排放建筑垃圾的，應(yīng)在規(guī)定的排放期限內(nèi)，向市城綜局申請(qǐng)，重新安排受納場地和排放時(shí)間。

第四章  受納管理

    第十三條 建筑垃圾受納場地按照“方便、就近、急者先排放”的原則，由市城綜局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排。

    第十四條 排放單位或個(gè)人自行聯(lián)系受納場地的（含不在同一建筑紅線范圍內(nèi)就地消納，需運(yùn)往本單位或本人另一建筑紅線范圍場地進(jìn)行消納的），須經(jīng)市城綜局審查同意后，方可進(jìn)行受納，并按規(guī)定繳費(fèi)。如該受納場地影響城市建設(shè)或市容環(huán)境衛(wèi)生，則由有關(guān)部門另行指定受納場地。

    第十五條 建筑垃圾消納場的布局和規(guī)模，由城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會(huì)同規(guī)劃、國土資源等部門根據(jù)治理規(guī)劃統(tǒng)一確定，任何單位和個(gè)人不得侵占和損壞建筑垃圾收納專用場地。

    第十六條 市城綜局審查核發(fā)的《城市建筑垃圾受納證》須在受理申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)或說明不核發(fā)的理由。

    第十七條 單位、個(gè)人自有場地或征用的低洼地、廢水塘、灘涂等需向外招填建筑垃圾的，按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，向市城綜局申請(qǐng)安排回填。

    第十八條 超過核準(zhǔn)的排放量排放建筑垃圾，而受納場地尚可容納的，經(jīng)市城綜局同意，由排放單位補(bǔ)交超過部分按規(guī)定繳費(fèi)；原批準(zhǔn)的受納場地不能完全容納的，超過部分由排放單位限期清理。

第五章  收費(fèi)管理

    第十九條 建筑垃圾處置費(fèi)以及證照工本費(fèi)，按市物價(jià)部門核定的標(biāo)準(zhǔn)收取。建筑垃圾處置費(fèi)和證照工本費(fèi)上繳財(cái)政部門，實(shí)行“收支兩條線”管理。

第六章  獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

    第二十條 對(duì)執(zhí)行本暫行辦法成績顯著的，或?qū)`反本暫行辦法的行為舉報(bào)有功的，由市相關(guān)部門予以表揚(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì)。

    第二十一條 對(duì)違反本暫行辦法的單位或個(gè)人，依照建設(shè)部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》和《廣東省城市垃圾管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定處罰：

    （一）依照《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十六條規(guī)定，任何單位和個(gè)人隨意堆放建筑垃圾的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令限期改正，對(duì)單位處五千元以上五萬元以下罰款，對(duì)個(gè)人處二百元以下罰款。

    （二）依照《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十二條規(guī)定，施工單位未及時(shí)清運(yùn)工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾，造成環(huán)境污染的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令限期改正，處五千元以上五萬元以下罰款。

    （三）依照《廣東省城市垃圾管理?xiàng)l例》第三十二條規(guī)定，凡未領(lǐng)取《城市建筑垃圾排放證》的單位或個(gè)人，擅自傾倒建筑垃圾，責(zé)令其承擔(dān)清運(yùn)費(fèi)用，并處以每立方米五百元罰款，不足一立方米的按一立方米計(jì)算，但罰款總額最高不得超過五萬元。

    （四）依照《廣東省城市垃圾管理?xiàng)l例》第三十二條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自受納建筑垃圾的，除責(zé)令其補(bǔ)辦手續(xù)外，并處以受納建筑垃圾每立方米五十元罰款，但罰款總額最高不得超過五萬元。

    第二十二條 違反本暫行辦法第六條規(guī)定，依照《廣東省城市垃圾管理?xiàng)l例》第三十四條規(guī)定，運(yùn)輸車輛不按要求設(shè)防灑漏裝置，導(dǎo)致沿途揚(yáng)撒、遺漏建筑垃圾污染道路的，由公安交警部門暫扣駕駛證；市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令其清掃干凈，并對(duì)車主處以污染道路面積每平方米五十元罰款。

    第二十三條 對(duì)違反《廣東省公路條例》第十八條：在公路、公路用地范圍內(nèi)傾倒垃圾余泥，亂設(shè)廣告、標(biāo)牌，向公路或者利用公路排水設(shè)施排污，車輛裝載泥砂石、雜物拋落路面或者其他污染公路的行為，按照《廣東省公路條例》第五十條規(guī)定分別進(jìn)行處理和處罰。 

    第二十四條  違反本暫行辦法有關(guān)規(guī)定被處罰后，仍不清理建筑垃圾的，由市城綜局委托有關(guān)單位代為清運(yùn)和整改，所需費(fèi)用由被處罰的單位或個(gè)人承擔(dān)。

    居民違章亂倒的少量建筑垃圾，由城綜局建筑垃圾管理部門責(zé)令其清理。

    第二十五條  執(zhí)法部門向當(dāng)事人收取違反本暫行規(guī)定的罰款，必須使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的罰款收據(jù)。罰沒款按執(zhí)收單位屬地原則上繳市財(cái)政，實(shí)行“收支兩條線”管理。

    第二十六條 有關(guān)部門要協(xié)助執(zhí)法隊(duì)伍和執(zhí)法人員執(zhí)罰。對(duì)態(tài)度惡劣，阻撓執(zhí)行公務(wù)或謾罵、侮辱、毆打執(zhí)罰人員造成嚴(yán)重后果的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    第二十七條 對(duì)處罰的單位或個(gè)人對(duì)行政處罰決定不服的，可申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。逾期不申請(qǐng)復(fù)議和提起訴訟的，又不履行處罰決定的，由市城綜局申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

    第二十八條 執(zhí)法隊(duì)伍和執(zhí)法人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或上級(jí)主管部門給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 

第七章  附  則

    第二十九條 市轄各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）可參照本暫行辦法執(zhí)行。

    第三十條 本暫行辦法由連州市城市綜合管理局負(fù)責(zé)解釋。

    第三十一條 本暫行辦法自頒布之日起施行。